全国省级层面首个！广东发布数字经济发展指引
数字经济是继农业经济、工业经济之后的主要经济形态。广东省委、省政府高度重视数字经济发展，数字经济连续多年被列入省委常委会、省政府工作报告的重点工作。
作为数字经济大省，广东数字经济增加值连续5年居全国首位，电子信息制造业规模连续31年居全国第一，累计推动超2.25万家规上工业企业数字化转型，带动65万家中小企业“上云用云”。
数字经济有哪些发展重点、发展路径？如何进行数据资源开发利用保护？如何推动数字政府2.0建设？
7月5日，经省人民政府同意，省工业和信息化厅向各地级以上市人民政府、省直各单位印发了《广东省数字经济发展指引1.0》（以下简称《指引》），这也是全国省级层面首个推动数字经济发展的指引性文件。
作为全国省级层面首个推动数字经济发展的指引性文件，《指引》为全省数字经济发展提供指导性建议和典型案例参考，鼓励探索适用性强、特色化程度高的数字经济发展模式和路径。
据悉，此次《指引》提出了数字经济发展的“2221”总体参考框架，即“两大核心、两大要素、两大基础、一个保障体系”。
“两大核心”即数字产业化、产业数字化，其中数字产业化包括数字经济核心产业和数字经济新兴产业，产业数字化包括工业数字化、农业数字化以及服务数字化；“两大要素”即数据资源、数字技术，发挥数据资源作为关键生产要素的驱动作用，发挥数字技术创新作为重要推动力的引擎作用，共同构筑数字经济内生动力；“两大基础”即核心基础数字产品和新型数字基础设施，是数字经济发展的重要基础；“一个保障体系”包括数字政府改革建设和服务支撑体系，为数字经济高质量发展提供保障。
数字产业化是发展数字经济的核心内容，以数字产业化为例，《指引》重点介绍消费电子产业、电子系统产业、软件和信息技术服务业、互联网和相关服务等数字经济核心产业，以及云计算、大数据、人工智能、区块链、网络安全等数字经济新兴产业。
比如，在消费电子产业方面，《指引》提出，在产业空间布局上，以广州、深圳为主引擎，推进珠三角核心区深度一体化。以广州、深圳、惠州、东莞、河源为依托建设高端化智能终端产业集聚区。粤东粤西粤北地区主动承接珠三角产业转移。粤东地区重点承接珠江东岸电子信息产业带辐射，发展电子信息上下游配套产业；粤西地区重点加强与珠江西岸先进装备制造产业带的配套协作，打造原材料、基础件和设备制造集聚区；粤北地区重点打造珠三角电子信息产业装备配套产业基地。
值得关注的是，此次《指引》提出“农业数字化”，即利用数字技术推进农业生产经营和管理服务数字化改造的过程，并将农业生产经营管理流程分为“产前—产中—产后”三大环节。在产前环节，重点推动种业数字化，即育种制种数字化；在产中环节，重点推动种植业、林业、畜牧业、渔业、农产品加工业数字化；在产后环节，重点发展农村电商，推动农村流通服务数字化，逐步培育数字乡村新业态，形成新型产业组织形态。
作为重要的保障体系，数字政府是全面数字化发展的基础性、先导性工程，在促进数字经济、建设数字社会、完善数字生态中起到关键的引领作用。
此次《指引》围绕政务服务、省域治理、政府运行三大领域，搭建数字政府改革建设总体框架，推进政务服务“一网通办”、省域治理“一网统管”、政府运行“一网协同”，持续增强数字政府改革建设的动力和活力，打造全国数字政府建设标杆。
如今，广东数字政府改革建设已进入全面优化提升2.0阶段。7月11日，由省政务服务数据管理局牵头实施的数字政府建设人才培养计划（政数学院）在广州正式启动。
“要深刻认识数字政府建设是一项复杂的系统工程，培养、打造一大批结构合理、梯次衔接的高素质数字化人才队伍，是数字政府建设持续高质量发展的前提和保证。”省政府副秘书长、省政务服务数据管理局局长杨鹏飞表示，要按照“储备人才、学练结合、服务基层、指导实践”的思路持续实施好数字政府人才计划，办好政数学院。
据悉，政数学院第一期学员共172名，首期培训班为期2个月，由集中学习、工作实践、综合测评等环节构成。培训内容涵盖数字政府建设理论基础、技术架构、基础设施、标志性成果、数据中心、“一网统管”、网络数据安全、数据要素等热点领域和环节。
省政务服务数据管理局作为全省数字政府建设的牵头部门和公共数据资源开发利用的主管部门，创新打造了“数字政府课堂”和“政数讲堂”品牌，邀请国内顶尖专家，通过线上线下结合方式，组织全省政数系统开展一系列专业领域培训，有力提升了全省政数干部业务能力。
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